Medidas de saúde pública não farmacológicas: Avaliabilidade da Guia OPAS na comunicação do risco de surtos e epidemias
DOI:
https://doi.org/10.21527/2176-7114.2026.51.15604Palabras clave:
Comunicação de risco, Surtos e pandemias, AvaliabilidadeResumen
El propósito de este artículo es presentar un estudio de evaluabilidad de la Guía de Medidas No Farmacológicas de Salud Pública elaborada en 2020 por la OPS con el fin de maximizar su utilidad en la comunicación de riesgos en situaciones de brote y epidemia. Se adoptó un enfoque descriptivo-cualitativo, guiado por los pasos: (a) Investigación documental; b) modelización de intervenciones; (c) Extracción de evidencia sobre las acciones propuestas en el documento; (d) Validación del modelo teórico lógico; (e) Elaboración de preguntas evaluativas. El análisis documental señaló una multiplicidad de acciones para reducir la transmisión comunitaria, priorizando la participación de la sociedad, además de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales. El modelo teórico lógico validado permitió identificar elementos que podrían ser útiles como aprendizajes para fortalecer las capacidades de preparación, preparación y respuesta dentro del Sistema de Salud frente a desastres y otras emergencias de salud pública.
Citas
1. Sohrabi C, Alsafi Z, O’Neil N, Khan M, Kerwhan A, Al-Jabir A, et al. World Health Organization declares global emergency: A review ofthe 2019 novel coronavirus (COVID-19). Int J Surg. 2020 Abr; 76: 71-76.
2. World Health Organization. Coronavirusdisease 2019 (COVID-19) situationreport [Internet]. Genebra: WHO; 2020
3. Garcia LP, Duarte E. Intervenções não farmacológicas para o enfrentamento à epidemia da COVID-19 no Brasil. Epidemiologia e Serviços de Saúde [online]. v. 29, n. 2 [Acessado 23 Abril 2022] , e2020222.
4. Organização Pan-Americana da Saúde. Orientações para a aplicação de medidas de saúde pública não farmacológicas a grupos populacionais em situação de vulnerabilidade no contexto da COVID-19. Washington, D.C.: OPAS; 2020. Disponível em: https://iris.paho.org/handle/10665.2/53194.
5. Peersman G, Guijt I, T Pasanen. Evaluability Assessment impactevaluation: guidance, checklists anddecisionsupport. Australian Government: Departament ofForeign Affairs and Trade; 2015.
6. Leviton LC, Khan LK, Rog D, Dawkins N, Cotton D. Evaluability assessment to improve publichealth policies, programs, andpractices. AnnuRevPublic Health. 2010;31:213-33.
7. Tamaki EM, Tanaka OU, Felisberto E, Alves CKA, Drumond Junior M, Bezerra LCA, et al. Metodologia de construção de um painel de indicadores para o monitoramento e a avaliação da gestão do SUS. Cienc Saude Coletiva. 2012;17(4):839-49
8. Zarili, TFT et al. Técnica Delphi no processo de validação do Questionário de Avaliação da Atenção Básica (QualiAB) para aplicação nacional. Saúde e Sociedade [online]. v. 30, n. 2
9. Leandro G, Luz DPL, Arenhart GMC, Dias LIA, Valiente DR, Gaievski A, Silva BA. Intervenções não farmacológicas como medidas de enfrentamento à pandemia de Covid-19 em municípios de fronteira. Revista de Saúde Pública do Paraná v. 3 n. Supl. (2020): Supl. 1, Ações de enfrentamento da COVID-19 no contexto dos Sistemas de Saúde do Paraná
10. Muller ORM, Jahna A. Effectsof non-pharmaceuticalinterventionsagainst COVID-19 ontheincidenceofotherdiseases The Lancet Regional Health - Europe 6 (2021) 100139
11. Powell C. The Delphi technique: mythsand realities. Journal of Advanced Nursing, Hoboken, v. 41, n. 4, p. 376-382, 2003.
12. Center for Disease Control and Prevention (USA). Implementation of mitigation strategies for communities with local Covid-19 transmission [Internet]. [Washington, D.C.]: Center for DiseaseControlandPrevention; 2019 [cited 2020 Mar 27]. 10 p.
13. Anderson RM, Heesterbeek H, Hollingsworth TD. How will country-based mitigation measures influence the course of the Covid-19 epidemic? Lancet [Internet]. 2020 Mar [cited 2020 Mar 27];395(10228):931-4. Available from: Available from: https://doi.org/10.1016/S0140-6736(20)30567-5
14. Canadian Office ofthe Auditor General (2021), Pandemic Preparedness, Surveillance, and Border Control Measures.
15. Hale, T., Petherick, A., Phillips, T. and Webster, S., 2020. Variation in government responses to COVID-19. Blavatnik School of Government Working Paper, 31. Available at https://ourworldindata.org/grapher/covid-stringency-index
16. Ministério da Saúde (BR). Centro de Operações de Emergências em Saúde Pública COE-COVID-19. Plano de contingência nacional para infecção humana pelo novo coronavírus COVID-19 [Internet]. Brasília: Ministério da Saúde; 2020
17. Croda JHR, Garcia LP. Resposta imediata da Vigilância em Saúde à epidemia da COVID-19. Epidemiol Serv Saúde [Internet]. 2020 mar
18. Silva CRDV, Júnior OGB, Martiniano CS, Uchoa SAC. Comunicação de risco no enfrentamento da COVID-19 no Brasil: uma análise retórica. Physis: Revista de Saúde Coletiva, Rio de Janeiro, v. 31(2), e310204, 2021
19. Conceição, MR et al. Covid-19 - Exercício de coordenação e articulação municipal efetiva: a experiência de Niterói. Saúde em Debate [online]. v. 44, n. spe4 [Acessado 18 Abril 2022] , pp. 281-292.
20. Lotta G ET AL. A pandemia de COVID-19 e (os)as profissionais de saúde pública: uma perspectiva de gênero e raça sobre a linha de frente. Relatório Fundação Oswaldo Cruz, 2021
21. International Monetary Fund, 2020. Policy Responses to COVID-19. Available at https://www.imf.org/en/Topics/imf-and-covid19/Policy-Responses-to-COVID-19.
22. Aquino EML et al. Social distancing measures to control the COVID-19 pandemic: potential impacts and challenges in Brazil. Ciência & Saúde Coletiva, 25(Supl.1):2423-2446, 2020
23. Liu, Y., Zheng, F., Du, Z. et al. Evaluation of China’sHubei control strategy for COVID-19 epidemic: na observational study. BMC Infect Dis 21, 820 (2021).
24. Bispo, JPM, Brito M. Participação comunitária no enfretamento da COVID-19: entre o utilitarismo e a justiça social. Cadernos de Saúde Pública [online]. 2020, v. 36, n. 8 [Accessed 23 April 2022] , e00151620.
25. Campos L.; Chambeaux J.; Espinoza C. Incidência de COVID - 19 em povos indígenas e afrodescendentes do Chile e autogestão comunitária. albuquerque: revista de história, v. 13, n. 25, p. 143-158, 26 abr. 2021.
26. Swire-Thompson B, Lazer D. Public health and online misinformation: challenges and recommendations. Annu Ver Public Health. 2020;41:433-51.
27. Centers for Disease Control and Prevention. An approach for monitoring and evaluating community mitigation strategies for COVID-19; 2020.
28. Kluge HHP. Statement – Transitionto a ‘new normal’ during the COVID-19 pandemic must beguided by public health principles. Copenhagen: WHO; 2020
29. Ho KHM, Smith GD. A discursive paper on the importance of health literacy among foreign domestic workers during outbreaks of communicable diseases. J Clin Nurs. 2020 Dec;29(23-24):4827-4833.
30. Campos, L.; Chambeaux, J.; Espinoza, C. Incidência de COVID - 19 em povos indígenas e afrodescendentes do Chile e autogestão comunitária. Albuquerque: revista de história, v. 13, n. 25, p. 143-158, 26 abr. 2021
31. NeJhaddadgar N, Ziapour A, Zakkipour G, Abbas J, Abolfathi M, Shabani M. Effectiveness of telephone-based screening and triage during COVID-19 outbreak in the promoted primary healthcare system: a case study in Ardabil province, Iran. J Public Health. 2020;1–6.
32. Sarti T D et al. Whatisthe role of Primary Health Care in the COVID-19 pandemic? Epidemiol. Serv. Saude, Brasília, 29(2):e2020166, 2020
33. Dunlop C, Howe A, Li D, Allen LN. The coronavirus outbreak: the central role of primary care in emergency preparedness and response. BJGP Open [Internet]. 2020 Jan
34. World Health Organization. COVID-19 Strategic Preparedness and Response (SPRP): monitoring and Evaluation Framework; 2020.
35. World Health Organization. Indicators to monitor health-care capacity and utilization for decision-making on COVID-19; 2020
36. First lessons from government evaluations of covid-19 responses © OECD 2022
37. Barabas A. La autogestión de la pandemia COVID-19 en los pueblos originarios de Oaxaca, México. Antropologías Del Sur, Santiago de Chile, v. 7, n. 14, p. 1-13, 2018.
38. Bavinger JC, Shantha JG, Yeh S. Ebola, COVID-19, and emerging infectious disease: lessons learned and future preparedness. Curr Opin Ophthalmol. 2020 Sep;31(5):416-422.
39. Chun H, Yoon K, Kim H, Cheon E, Ha J, Tak S, Cho S. Generic Logic Model for Coronavirus Disease-2019 Responses Based on the South Korean Experience. Risk Manag Healthc Policy. 2021;14:4765-4774
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2026 Catia Oliveira, Marcelly de Freitas Gomes, Raquel Souza Santos, Jane Castro Maia
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
Ao publicar na Revista Contexto & Saúde, os autores concordam com os seguintes termos:
Os trabalhos seguem a licença Creative Commons Atribuição 4.0 Internacional (CC BY 4.0), que permite:
Compartilhar — copiar e redistribuir o material em qualquer meio ou formato;
Adaptar — remixar, transformar e criar a partir do material para qualquer fim, inclusive comercial.
Essas permissões são irrevogáveis, desde que respeitados os seguintes termos:
Atribuição — os autores devem ser devidamente creditados, com link para a licença e indicação de eventuais alterações realizadas.
Sem restrições adicionais — não podem ser aplicadas condições legais ou tecnológicas que restrinjam o uso permitido pela licença.
Avisos:
A licença não se aplica a elementos em domínio público ou cobertos por exceções legais.
A licença não garante todos os direitos necessários para usos específicos (ex.: direitos de imagem, privacidade ou morais).
A revista não se responsabiliza pelas opiniões expressas nos artigos, que são de exclusiva responsabilidade dos autores. O Editor, com o apoio do Comitê Editorial, reserva-se o direito de sugerir ou solicitar modificações quando necessário.
Somente serão aceitos artigos científicos originais, com resultados de pesquisas de interesse que não tenham sido publicados nem submetidos simultaneamente a outro periódico com o mesmo objetivo.
A menção a marcas comerciais ou produtos específicos destina-se apenas à identificação, sem qualquer vínculo promocional por parte dos autores ou da revista.
Contrato de Licença (para artigos publicados a partir de setembro/2025): Os autores mantém os direitos autorais sobre seu artigo, e concedem à Revista Contexto & Saúde o direito de primeira publicação.
