Estrutura e funcionamento do mercado de terras no Uruguai

Abstract

O setor agropecuário no Uruguai evidenciou nos últimos anos um dinâmico mercado de terras, com fortes aumentos nos preços fundiários e, concomitantemente, diminuição da quantidade de estabelecimentos, principalmente as pequenas unidades de produção. O processo de aumento dos preços fundiários responde em parte ao aumento dos preços internacionais das commodities e, em parte, a um comportamento especulativo dos agentes envolvidos que utilizam a terra, também, como reserva de valor. O objetivo deste trabalho foi a identificação da estrutura do mercado de terras, visualizando a ação e interação dos agentes que participam nele e como se configura, a partir disso, o funcionamento das compras e vendas e dos arrendamentos no Uruguai, no período 2000 a 2011. A partir do estudo da renda da terra sob as teorias neoclássica e marxista, foi se construindo um marco teórico para a compreensão do comportamento dos diferentes agentes. A metodologia utilizada foi a análise de documentos e informação secundária, e complementado com entrevistas a informantes qualificados. Os resultados mostram que as políticas sustentadas na teoria neoclássica estruturaram um mercado fundiário liberalizado que promoveu a livre circulação dos títulos de propriedade. A consequência direta disso é a promoção do comportamento especulativo com as terras e a exclusão dos pequenos produtores mais descapitalizados.